改革开放以来，虽然我国旅游业获得了巨大成就，维持了持续较慢发展，但总体上谈，旅游业依然是外延式、粗放式快速增长，与内涵式、集约化发展的拒绝还有相当大差距。我们要精神状态地认识到旅游业发展方式上不存在的主要问题，还包括效益还不低、结构还不合理、人才和科技的承托起到充分发挥还不显著、可持续发展的意识还较强、工作方式与创意发展的拒绝还不相适应、适应环境科学发展拒绝的体制机制建设还比较迟缓。
按照《国务院关于减缓发展旅游业的意见》（国发41号文）明确提出的要把旅游业培育沦为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业两大战略目标的拒绝，我们必需对这一系列问题展开认真思考和研究，采行切实有效的措施，减缓改变旅游业发展方式，推展旅游业又好又慢发展。旅游业改变发展方式的基本方向主要反映在两个方面：一方面要减缓推展旅游业与一二三产业的融合发展，以构建战略性支柱产业的目标。一是要推展旅游业与第一产业（主要还包括农林水牧渔副各业）的融合发展。
要相结合广大农村的特色旅游资源，重点发展乡村旅游，大力研发海洋旅游、森林旅游、草原旅游、沙漠旅游、江河湖泊旅游；发展一批特色旅游村、旅游名镇，大力研发乡村特色旅游商品；提升乡村旅游的吸引力和总收入。二是要推展旅游业与第二产业（主要是现代工业）的融合发展。要大力发展旅游装备制造业，希望对旅游用品的研发与生产，提升旅游工艺品、纪念品的设计和生产水平，大力发展工业旅游。
三是要推展旅游业与第三产业（主要是服务业）的融合发展。要增进旅游业与文化、体育、医疗、交通、信息、金融、物流、动漫、影视、气象等现代服务业的融合发展，推展研发新的产品形态和产业形态。另一方面，要通过现代科技尤其是现代信息技术的普遍运用，推展旅游业沦为人民群众更为失望的现代服务业。要逃跑当前三网融合的机遇推展旅游信息化改建和提高，构建信息化、数字化和智能化；要大力发展电子金融、电子护照、电子票务、电子信息服务等方面的旅游产品和服务；要减缓研究创建基于三网融合的旅游公共信息服务平台，创建监测系统和突发事件应急系统，推展信息化管理。
改变我国旅游业发展方式，必需按照科学发展的拒绝，正确处理好旅游业发展中的几个最重要关系。一是速度与效益的关系。要遵循速度和效益互为统一的原则，解决全然侧重速度的观念，从执着增长速度向执着速度与效益锐意的方向改变。
二是速度与质量的关系。既要谈建设质量，更要谈旅游服务质量，在发展中保证质量与速度实时提升。三是硬件与软件的关系。要遵循硬件软件锐意，轻在软件提高的原则，在强化基础设施建设的同时完备公共服务，在研发旅游产品的同时挖出文化内涵，在完善产品体系的同时侧重法规、标准、政策建设，在完备旅游招待设施的同时侧重对从业人员的教育培训和素质提高。
四是当前与将来的关系。要在规划上有将来眼光，确认合理目标和时序决定，特别是在要精确定位；要在资源维护利用、产品开发建设上统筹兼顾当前和未来发展市场需求，为将来发展留给空间；要在项目上有所权衡，无法好高骛远、急功近利。
五是国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场的关系。要以国内旅游为重点，大力发展入境旅游，有序发展出境旅游，通过专责发展三大市场，构成更加科学的发展格局。
六是服务经济建设与服务民生建设的关系。发展旅游既要谈经济效益，也必需谈社会、文化、环境效益，谈不断扩大低收入、服务人的全面发展等民生建设，确实反映发展成果让人民分享。七是旅游业自身发展与遵从国家战略大局的关系。
在遵循产业自身内在规律的同时，要遵从和服务于国家大局，尤其要为扩大内需、增进消费服务，为国家区域发展战略服务，为社会主义新农村建设服务。八是突出重点与顾及整体的关系。发展旅游业必需突出重点，既要增进重点区域、重点城市、重点线路、重点景区来前进，也必需擅于以点带面，统筹兼顾，增进各地区协调发展。
九是政府、中介机构、旅游企业间的关系。政府主管部门要定好位、做位，充分发挥市场在资源配置中的基础性起到，要有所为、有所不为。
十是国家旅游主管部门与地方旅游部门的关系。要竖立全国一盘棋的思想，同时特别强调专责协商、分级管理、各司其职、各尽其责，在各级党委政府的领导下作好各个层面的工作。改变发展方式既是一场攻坚战，也是一场消耗战，必需通过坚定不移深化改革来推展。
我们要按照党的十七和中央领导同志最近的一系列重要讲话精神，减缓改变发展方式，减缓体制机制创意，着力改变不适应环境科学发展的思想观念，着力解决问题制约科学发展的引人注目问题，为旅游业的科学发展，为构建旅游业的“两大战略目标”做出新的贡献。
本文来源：500万下载官方网站-www.jinpingart.com
